11月10日，克普勒航运监测公司发布消息：一艘载有约4万吨俄罗斯柴油的AGIOI FANENDES号油轮，正漂在北大西洋进退不得。该船10月23日从俄普里莫尔斯克港起航，登记目的地原本是纽约，计划11月7日靠岸；进入11月后目的地改成等待指令，柴油一桶未卸。

事情起点是10月9日特朗普官宣的美俄柴油协议，普京承诺马上向美国供应30万吨俄制柴油。一个月过去，这批柴油仍未出现在美国市场。报道指出，并非俄方没装船，而是行政令走出白宫后，国内无人敢接手。

《华尔街日报》梳理这批船的去向：数艘原驶往美国的俄柴油运输船已改变航向，两艘去巴西，一艘去地中海，一艘去南美洲，AGIOI FANENDES号在海上兜圈子。美国政府数据显示，自2022年4月以来，美国就没有进口过俄罗斯柴油。

从政策层面看，进口在当时被认为可行。10月9日美国财政部外国资产控制办公室发放通用许可证，放开俄柴油的销售、运输、卸货与进口权限，有效期持续到明年4月。单从白宫行政指令看，进口通道已经打通。

ACAMS专家乔治·沃洛申向媒体解释行业心态：接这笔生意对任何企业都是得不偿失的冒险，一旦参与交易，可能面临司法起诉和巨额罚款，还会被贴上资助俄方战事的标签，没有企业愿为一单生意背上法律和名誉双重风险。

问题核心在法律冲突。2022年俄乌冲突后，美国国会通过《终止进口俄罗斯石油法案》，以成文法律全面禁止俄能源进入美国，柴油也在禁令范围内。特朗普政府试图靠财政部一纸通用许可证绕开禁令、单独放开俄柴油进口。

国会两党不少资深议员质疑，总统无权用行政许可推翻国会生效成文法律。能源企业、贸易商和港口运营商被夹在两难之间：听总统接货等于违背国会立法，随时可能被调查追责；听国会死守禁令，又等于无视白宫最新许可。

目前没有法院裁定哪一方正确。报道称企业不会坐等判决，打官司、被调查、舆论翻车和品牌受损，任一代价都远高于一船柴油利润。风险还不止国内：欧盟、英国、瑞士至今保留俄燃料禁令，承接这批贸易等于同时触碰两套法律红线。

中期选举前企业还只是心存顾虑，选举落地后犹豫变成干脆拒绝。游说人士告诉《华尔街日报》，企业一旦参与进口俄柴油，明年民主党接管国会后很可能成为调查目标。10月22日《华盛顿邮报》披露，参院外委会已通知参与者留存资料。

民主党众议员拉斯金明年初大概率就任众议院司法委员会主席。他选举前致信美国石油协会、燃料石化制造商协会和美国商会，称帮助把俄柴油卖到美国属严重触犯联邦法律，谁做这笔生意都将被追查到底，最高可判20年监禁。

几天前，新泽西州民主党州长谢里尔给本州港口、码头运营方发去警告，明令禁止协助非法俄柴油进入新泽西。报道解读，企业读到的是明确警告而非简单提醒，算账看的是明年1月之后的风险，不是眼前一点利润。

11月10日美国能源部长克里斯·赖特被问到油轮遭港口拒收时表示完全不担心，它会去另一个港口，希望这些柴油进入国际市场。报道提到，原本谈协议想压低美国油价，最后美国一滴没拿到，部分柴油转头运往巴西、埃及。

特朗普10月9日官宣协议时承诺柴油立刻供给美国市场，一个月过去，美国进口俄柴油数量依旧为零。行政令和配套许可证在国会法律约束与企业避险本能面前未能落地。巨轮或许驶向巴西或埃及，纽约港已不再是目的地。