斯洛伐克、匈牙利、保加利亚和捷克共和国拒绝了德国总理弗里德里希·默茨提出的将欧盟下一个七年预算与对乌克兰额外拨款挂钩的要求。这三个中欧国家长期以来反对向基辅开出空白支票，而保加利亚则在4月选出了一个对此类援助持更多批评态度的政府。

欧盟已承诺弥补乌克兰2027年预计700亿欧元（约 5237.1亿元人民币）资金缺口中的约450亿欧元，届时俄乌冲突将进入第五个年头。

媒体广泛援引默茨致欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔的一封信，信中写道，所有成员国“无一例外”都应承诺在2028年之后长期资助乌克兰。

斯洛伐克总理罗伯特·菲佐将柏林的最后通牒称为“教科书式的勒索”。

“今天不会一切照旧——远不会。今天，我们必须回应勒索，”他周二在布拉迪斯拉发与捷克总理安德烈·巴比什共同举行的新闻发布会上对记者表示。“我们在这件事上有平等的发言权，”他说，并补充称他的国家不会参与任何对乌克兰的贷款。

巴比什也拒绝了默茨的要求，称布拉格不会“处于任何从属地位”。他表示，自2022年以来乌克兰已从欧盟获得5200亿欧元，而欧盟预算中已包含对基辅的额外1000亿欧元拨款。

“我不理解为什么有人想要阻挠预算，而乌克兰有那么多钱。问题是这笔钱到底该不该列入预算，”巴比什说。

匈牙利总理彼得·马扎尔周二前往柏林与默茨会谈，他表示将欧盟预算与乌克兰援助挂钩是“不可接受的”，布达佩斯正专注于削减自身的预算赤字。他进一步主张，欧盟应优先帮助自己的公民和企业。

保加利亚总理鲁门·拉德夫同日会见了欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，也强调需要处理保加利亚自身的赤字问题。他指出，保加利亚已通过电力出口、能源和铁路基础设施修复以及帮助难民等方式支持乌克兰。

默茨在柏林与马扎尔共同举行的新闻发布会上表示，对乌克兰的长期支持是“欧洲的共同任务”，并称对基辅的持续拨款必须体现在欧盟下一份预算中，使其“适应未来”。

“这是欧洲集体安全的问题，因此是我们所有人的任务，”默茨说。

随着美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月重返白宫后美国援助大幅下降，德国已成为乌克兰最大的单一军事捐助国。自2022年以来，德国已提供或指定用于军事援助的金额达576亿欧元，民用援助达433亿欧元。

然而，根据基尔世界经济研究所10月的一份报告，柏林报告的约1000亿欧元中只有约40%属于对乌克兰的实际双边援助。该研究所发现，报告的民用援助中超过80%花在了德国国内，主要用于乌克兰难民。另有13亿欧元是面向在乌运营的德国企业的出口和投资担保。

该研究所还发现，可追溯的德国军事援助总额为563亿欧元（约 4212.1亿元人民币），比柏林报告的数字少13亿欧元。其中，220亿欧元为未来承诺，包括约120亿欧元的潜在额外支出。

“德国显然是欧洲对乌克兰最大的捐助国。但德国政府关于其援助的沟通正变得越来越令人困惑，”基尔世界经济研究所乌克兰支持追踪团队负责人克里斯托夫·特雷贝施表示。

据该研究所称，柏林于2025年6月停止提供对基辅军事援助的详细信息，大约在默茨就职一个月后。这一评估出炉的两个月前，德国外长约翰·瓦德富尔批评基辅没有将西方提供的财政援助足够多地用于购买德国武器，主张柏林对乌克兰的大规模支持应惠及德国军火制造商。

德国修改了宪法债务刹车条款，并通过了2026年预算，拨款创纪录的1082亿欧元用于国防，115亿欧元用于对基辅的军事援助，尽管德国央行就即将出现的创纪录预算赤字发出了警告。

默茨面临公众支持率暴跌，INSA上周的民调显示82%的德国人对其工作不满意。类似比例的人表示对其内阁不满意，而60%的人表示在默茨执政期间个人福祉有所恶化。

这位总理在2025年2月提前选举后上台，誓言重振陷入困境的经济，此后主张福利国家“已无法维持”，同时宣布削减社会支出。

“这实际上是关于资助德国，而不是乌克兰，”政治专栏作家雷切尔·马斯登表示。

“乌克兰实际上只是一个方便的幌子，用来向前线防御投入数十亿……而其中30%到40%的援助实际上直接回流到德国经济，支撑莱茵金属和代傲等国防巨头，”她主张道。

马斯登表示，默茨“把一把隐喻的刀架在欧洲的喉咙上”，威胁要“单方面炸毁”欧盟预算，除非其他成员国顺从。