11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫加达姆对伊朗学生通讯社表示，中国、印度、伊拉克、卡塔尔商船战时通行限制解除，可自由穿过霍尔木兹海峡。阿纳多卢通讯社等外媒转述并称，他补充：美国人也不拦这些船。

莫加达姆同时给出差别化安排：中国和印度的船通行费照交，卡塔尔的船一分不取，伊拉克交不交没给准话。卡塔尔与伊朗共用全球最大天然气田，多哈常年在华盛顿和德黑兰之间传话斡旋。

伊方官员称，放印度船是为继续从印度买药，放中国船是为争取中方政治支持。据英国《劳埃德船舶日报》今年6月报道，当时通行海峡的散货船单次最高约12万美元，油轮最高约16万美元，费率随船型和货物浮动。

今年6月16日，外交部发言人林剑在例行记者会上被问到海峡状况时表示，霍尔木兹海峡是“用于国际航行的海峡”，尽早恢复海峡的安全、自由通行符合各方利益。

“用于国际航行的海峡”是《联合国海洋法公约》中有明确含义的概念：这类海峡适用过境通行权，所有国家船舶和飞机享有连续、迅速、不受阻碍通过的权利，沿岸国不得妨碍。

伊朗至今未批准《联合国海洋法公约》，不受这套条约义务约束。伊方称海峡主权和管辖权在自己手里，外国船舶通行须经许可。今年4月新华社报道，伊方方案要求船舶获得伊朗许可，通行时缴纳费用，优先以里亚尔支付。

今年3月底，伊朗议会国家安全委员会审议通过海峡管理法案草案：谁能过、什么条件过、交多少钱、用什么货币结算，都由伊朗说了算。据中国网等今年4月梳理，方案仍在筹备阶段，尚未落地；中国进口原油很大一部分走这条水道。

与海峡议题并行的是美方对伊军事选项讨论。今年8月，特朗普曾在对伊打击计划启动前临时叫停，以色列方面从他社交平台帖文上才得知消息；另一方面，他多次公开表示不能容忍伊朗拥有核武器。

按美国国会研究服务局等公开文件表述，美核武器使用实行“总统最终授权”：总统作为三军统帅拥有核武授权权力，不需国会批准，法律也未规定必须征得副总统、国防部长或参联会主席同意。

国防部长能做的是核实命令确实出自总统本人，能核实，不能否决。这套机制是冷战产物，当年设计核心不是慎用而是快：担心对方导弹先到、指挥链被打断，所以把权力集中到一人手里。

1962年10月古巴导弹危机最后关头，驻冲绳美军导弹部队收到发射核弹命令；当时美军二级战备，四枚导弹里对准苏联的只有一枚，发射控制官觉得命令不对头，中止发射，事后查明是误发。此事由共同社披露，新华社等媒体作过报道。

核武器一旦使用，放射性尘埃会随大气环流移动；大规模烟尘进入平流层遮住阳光，可能导致全球粮食连年减产，相关研究称之“核冬天”。这一影响不按国界划分，没有国家可以完全避开。

中国是核大国里唯一承诺不首先使用核武器的国家，官方表述为核战争打不赢也打不得。海峡自由通行与核武不随意使用，被放在同一套规则框架下讨论：航道通行制度需受尊重，沿岸国主权和安全关切也应受考虑。

两套规矩、两套逻辑并存：伊朗给中国船开绿灯，中方乐见，但绿灯不等于承认海峡可以收费。中方尊重沿岸国主权和安全关切，同时认为主权不能压在国际航道通行制度之上，这条界限在北京表述中划得清楚。