• COP31将在安塔利亚举行，澳大利亚主导气候谈判

• 美国因退出《巴黎协定》不派代表，多国元首也将缺席

• 减排和气候融资仍是谈判焦点，化石燃料路线图难成全球协议

• 发达国家承诺2035年前每年为发展中国家动员3000亿美元

• 今年预计成为有记录以来最热年，全球旱情山火等冲击加剧

未来两周，来自全球的领导人、外交官和气候活动人士将齐聚土耳其，参加一年一度的联合国气候变化大会（COP）谈判。

COP31峰会召开之际，全球气温在气候变化的推动下持续攀升。科学家预计，今年将成为有记录以来最热的一年。

COP31是什么

来自190多个国家的官员将于11月9日至20日在安塔利亚参加年度联合国气候谈判。

自1995年起，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议每年举行一次，商讨应对气候变化的全球规则。

尽管本届峰会在土耳其举办，谈判却由澳大利亚主导。这一安排源自土耳其和澳大利亚双双申办2026年大会后的妥协。

土耳其环境部长穆拉特·库鲁姆出任COP31主席，澳大利亚气候部长克里斯·鲍文则担任谈判主席。

谁出席，谁缺席

签署2015年里程碑式《巴黎协定》的194个国家中，几乎全部将派代表出席本届大会。最引人注目的缺席者是美国。今年年初，特朗普总统宣布退出该协定，美国因此没有派遣任何代表。

其他多个主要国家的元首和政府首脑同样不会到场，包括法国总统埃马纽埃尔·马克龙、德国总理弗里德里希·默茨、印度总理纳伦德拉·莫迪，以及意大利总理乔治娅·梅洛尼。

主要讨论议题

谈判代表将再次面对历届大会上反复出现而未能解决的问题，包括减排和气候融资。巴黎协定设定的1.5摄氏度温控目标已经失守。

但联合国表示，如果现在采取有力行动削减全球排放，到本世纪末气温仍有望回落。

然而，全球领导人在减排速度以及气候项目资金来源上依然存在分歧。化石燃料问题尤其难以达成共识，石油和天然气生产国长期反对对其生产活动施加任何限制。

COP28的最终协议首次纳入了摆脱化石燃料的承诺，但表述含糊，既无具体方案，也无时间表。

此后两届大会均未能就路线图达成一致。在巴西举行的COP30通过的最终协议甚至没有提及“化石燃料”一词，一些人认为这是对淘汰化石燃料承诺的倒退。

本届峰会开幕前，即将卸任的COP主席国巴西公布了首份到2033年减少化石燃料排放的路线图，但它能否转化为具有约束力的全球协议，目前看来希望渺茫。

与此同时，发展中国家将继续推动发达国家承担更多资金责任。

这些国家认为，它们不仅更容易受到气候变化的影响，而且对气候变暖的责任也更小，因为历史上的二氧化碳排放绝大部分来自发达经济体。

在巴库举行的COP29曾达成协议，由发达国家在2035年前每年动员3000亿美元，帮助发展中国家减排并适应气候变化的影响。根据经合组织的数据，2024年已动员的资金达到创纪录的1367亿美元。

为什么重要

COP机制常被批评进展缓慢、在应对不断加剧的气候影响方面收效甚微。但它仍是制定全球气候政策的唯一机制。如果世界要遏制气温持续上升，这一机制将至关重要。

COP31召开之时，排放不断增加正推动气温进一步攀升。科学家表示，今年将成为有记录以来最热的一年。

创纪录的高温今年感受尤为真切：世界各地旱情不断加剧，欧洲多地燃起大规模山火，尼泊尔发生冰川崩塌，造成超过1000人死亡。

作者：马修·霍尔

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本文出处：COP31: Here's what's at stake as Turkey opens the annual climate talks