帮助房企出清风险护稳楼市

10月26日，广州花都区与融创达成土地收储协议，花都区土地开发储备中心以2.72亿元补偿款，收储融创旗下广州文旅城一宗8.33万平方米的地块，这笔资金将按约定专项用于兑付展期债券本息。这一市场化收储动作，不是简单的资产处置，而是地方政府、出险房企、债权人多方协同、风险缓释的一次有益实践。在房地产风险处置、存量土地盘活并行推进的当下，用好市场化土地收储工具，既能帮助房企盘活沉淀资产、有序化解债务，也有利于地方统筹土地资源、优化城市空间布局，走出一条风险出清、资源盘活、多方共赢的稳妥路径。

土地资产的流动性困境，近年来成为不少出险企业债务化解的堵点。2024年以来，中央有关部门陆续出台政策措施支持地方政府对房企未售商品房和闲置土地进行收储。土地收储作为支撑房地产市场止跌回稳的重要工具，具有多重积极意义。当前，出险房企风险处置，症结在于资产变现难、资产盘活慢。过去一段时间，不少房企手中持有大量已出让但长期闲置、无力开发的存量土地，这些地块沉淀了巨额资金，却难以快速转化为现金流。一方面，市场环境变化之下，地块自主开发难度加大，持续持有需承担资金成本、管理成本，进一步加剧债务压力；另一方面，地块长期搁置，容易形成土地闲置、开发节奏打乱等问题，拖累片区配套建设，甚至引发债权人、购房者的连锁担忧。广州花都本次通过合规收储补偿，给房企提供了一条稳定、可预期的资产变现渠道，把沉睡的土地资产转化为可用于偿债的现金流，为债务重组、风险缓释提供了实打实的资金支撑，也避免了资产长期僵持、风险持续发酵。

土地收储的着眼点，远不止于为出险房企提供偿债资金，更在于深一层的控增量、去库存、优供给。对地方而言，分散在企业手中的存量地块，规划难以统一，配套难以统筹。通过依法合规收储，地方可以把地块重新纳入统一规划盘子，结合片区发展定位、城市更新、产业布局、住房供给需求重新谋划，统筹安排后续开发时序、配套建设。花都文旅城片区本身是大型连片开发板块，地块收储之后，地方可以根据区域发展需要，灵活安排住宅配套、公共服务、产业空间等用途，补齐片区公共配套短板，优化区域人居供给，提升板块整体价值。原本开发停滞的闲置地块，从“沉睡资产”转为地方政府可控的储备资源，土地利用效率、规划落地的确定性都得到同步提升。

根据有关机构统计，今年上半年，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量已超过6000宗，总金额突破8000亿元，其中已发行和计划发行的专项债规模约3860亿元。今年以来，广东、湖南等地的土地收储速度进一步加快，最典型的是深圳龙岗一宗停工多年地方“烫手山芋”地块，经过收储、调规、再供地，于今年5月走完了整个循环，最具有借鉴意义的是该宗土地重新换了用途，性质由纯商业用地改为“二类居住用地+商业用地+城市道路用地”，规划更加契合城市发展需要。

无论是广州花都最新收储案例，还是之前深圳收储样本，都体现了土地收储的重要作用，有利于解决项目停工、土地闲置等问题。由此来看，各地要进一步发挥专项债撬动作用，助推房地产市场更快地实现稳定发展。对于地方来说，用好专项债，一要深化政策落地，持续吃透上级专项债盘活闲置土地政策精神，对标工作要求规范项目谋划、报审、报批等步骤，提升申报质效，进一步巩固稳定房地产市场预期。二要精准筛选项目，充分运用土地市场动态监测监管系统，结合实地核查摸排，精准梳理闲置地块，谋划成熟可行的收储项目。尤其是三四线城市，目前房地产市场库存压力较大，要积极对接工作标准，通过利用专项债收储闲置土地，有效减少库存，在风险出清和城市发展之间找到平衡点，最终实现本地区房地产市场良性循环，进而推动高质量发展。

（此文刊于中国房地产报11月2日01版 责任编辑  何可信）