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新冠疫情诉讼新后续!武汉开庭,中国起诉密苏里州索赔3564亿
潮汐观察市 2026-11-09 02:25:10

10月30日,武汉中院一间审判庭里,原告席坐满,被告席从头到尾空着。对面没到庭的,是美国密苏里州及该州前后三任总检察长。武汉市政府、中国科学院、武汉病毒研究所向四方索赔3564亿元人民币,并要求公开道歉。武汉市中级人民法院11月2日的通报确认,该案已于10月30日公开开庭审理,目前仍在审理程序中。

很多人第一反应是:这笔钱能到账吗?这场诉讼真正值得看的地方不在金额上。它把美国此前对中国单方面使用的法律工具,在自己的法庭上走了一遍对称的程序。数字是结果,程序才是实质。

美方那场官司的起点在2020年4月。时任密苏里州总检察长施密特起诉中国相关机构,指控隐瞒疫情、囤积个人防护装备。2022年,联邦地区法院以主权豁免为由驳回了大部分指控。2024年1月,第八巡回上诉法院把其中一项捞了回来——“囤积个人防护装备”被认定有可能落入《外国主权豁免法》的“商业活动例外”。上诉法院并没有认定病毒泄漏或隐瞒疫情成立,只是给这一条留了一个程序口子。

口子一开,后面的数字由密苏里州单方面算出来。中方没有出庭,法院采纳了州方提交的损失模型,把基础损失估到约80亿美元,按三倍赔偿规则往上翻,2025年3月7日形成缺席判决,金额244.9亿美元,外加3.91%的利息。密西西比州随后也拿到了另一份缺席判决。这是一场只有一方到场的计算,判决书建立在未经对抗质证的单方叙事上。

中方在武汉提起的诉讼,程序结构是对称的。侵权结果发生地在中国,武汉中院依据《民事诉讼法》取得管辖权;法院按照《海牙送达公约》完成了对境外被告的文书送达;被告放弃应诉,不影响缺席审理。这套流程走完,中方拿到的同样是一纸缺席判决,只是这一次坐在原告席上的是中方机构,空着的是美方被告席。

让这套对等动作站住脚的法律依据,是2024年1月1日施行的《外国国家豁免法》。该法第二十一条确立了对等原则:外国给予中国的豁免待遇低于中国法律规定的,中国实行对等。密苏里州在美国法院主动援引“商业活动例外”来排除中国的管辖豁免,中方依据对等原则,在自己的法域内对密苏里州的主权实体启动同样的程序。这不是主张密苏里州天然不享有豁免,而是说:你先拆了墙,我按你的方式把球踢回去。

需要澄清一个通俗说法。媒体常把这案子叫“反诉”,但法院通报的案由是侵害名誉权纠纷,法律上它是一个独立的诉讼,不是美方案子在同一程序里的反诉。选名誉权而不是去争病毒溯源,用意也清楚:不需要在科学上判断谁对谁错,只需要证明对方发表了什么言论、造成了什么影响。

执行层面的现实不必回避。美国那两份判决在中国执行不了,武汉这份判决在美国同样面临主权豁免和执行豁免的双重门槛。加州大学戴维斯分校国际法教授凯特纳的判断是,政府持有的财产受主权豁免保护,这类判决“没有被执行的任何可能”。乔治·华盛顿大学的Dodge也持相近看法。美国《外国主权豁免法》把管辖豁免和执行豁免分开处理,扣押外国国家财产需要证明该财产在美国境内且专门用于商业活动,外交财产和主权财产不在可扣押范围内。

但“执行不了”和“没有意义”是两件事。武汉这份判决如果最终生效,在中国境内具有法律宣示效力。更直接的对价关系在于:密苏里州拿到244.9亿美元缺席判决后,曾着手编制中国在美资产清单,试图推动扣押;中方手中则有了一个经中国法院程序确认的、金额约为对方两倍的侵权债权。你动我的资产,我也有对等的法律依据可以追索。单方面的执行变成了有对价的双向制约。

过去很长时间里,美国依靠“商业活动例外”这一条,握着起诉其他国家主权实体的主动权,不少国家在美国法院被动应诉,却没有对等的法律工具走完同样的程序。武汉这次开庭完成的,是把“对等”从一句外交表述,变成一份有送达记录、有开庭笔录的完整程序样本。

案子仍在审理中,最终是否认定侵权、是否支持3564亿元的赔偿和道歉诉求,要等后续举证和正式裁判文书,开庭不等于胜诉。跨境执行的前景也不乐观。留在台面上的,可能确实不是一张到账通知,而是一份在中国法域内可以被长期引用的司法文书。它说明的事情很具体:管辖豁免的例外一旦被一方当作工具打开,另一方也可以用同样的规则,在自己的法庭上把程序走完。

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发布时间:2026-11-06 17:39:36


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