永川萱花路社区：老旧小区蝶变幸福高地的鲜活样本

11月6日16时，深秋的太阳送来丝丝暖意。位于重庆市永川区萱花路社区华竹小区新修的小广场上，几位老人摆开棋局，打拳的居民刚刚收势；一旁的停车棚里，电动车排得整整齐齐，晾晒区的被单还带着日头的味道。傍晚时分，菜市场的吆喝、临街餐馆烟火、放学孩子们的嬉笑声，一起涌进这片老旧楼栋之间。

很难想象，这里曾是永川老城最难啃的一块“硬骨头”。11月5日，重庆市住房城乡建委发布消息，截至2026年三季度，全市已打造完成47个现代社区，永川萱花路社区位列其中。作为重庆城市更新重要板块，现代社区建设兼顾老城治理难题与新建片区多元需求，永川区萱花路社区成为老社区探索建设现代社区的重庆样本，获得肯定。

社区党群服务中心一站式大厅（永川区住建委供图）

把时间往回拨几年，萱花路是典型的“老城超大社区”：4.2平方公里、3.2万余名常住人口，113个小区长期没有物业。化粪池外溢两个月无人过问，僵尸车占满消防通道，飞线充电像蛛网一样从窗口垂到地面。财政兜不起、市场不愿进、居民不敢信——这是老城无物业小区共同的死结。

城市更新的深水区在老城。楼栋老化、物业缺位、资金断流，一大批无物业小区如何抵达“现代”？永川区胜利路街道萱花路社区给出的答案是：把组织扎进楼栋，让社区学会挣钱，把服务送到家门口。

113个小区从“没人管”到“有人管”，从“等靠要”到“自己挣”，这条路径正在被更多老城社区看见。

有人管：支部扎进楼栋，黄葛树下议出共识

“钱从哪来”之前，先要回答“谁来管”。据永川区住建委有关负责人介绍，萱花路社区把党组织链条一路扎到楼栋：街道—社区—网格党支部—楼栋党小组，14个网格党组织、158个楼栋党小组，817名注册志愿者编成“N力量”；小区党支部、业委会、物业服务站“三方办”合署议事，社区“两委”成员与小区党支部、业委会交叉任职，让“谁来牵头”不再含糊。桂山路片区居民李茂勇说：“过去小区选聘物业，业主间、业主与物业间矛盾不断，现在有了三方办协调，问题解决又快又好。”

更管用的是“五微治理”：微平台收诉求、微协商凝共识、微治理破难题、微服务暖民心、微评议验成效。

萱花广场网格党群服务站旁，几株黄葛树下摆开桌椅，就是“议事角”——停车位怎么划、化粪池谁来清、楼道堆物何时清空，小事楼栋议、难事社区商。

黄葛树下议事角居民协商场景（永川区住建委供图）

针对老旧小区没有大修基金的老毛病，社区试起“信托制”：物业费与公共收益不再进物业公司口袋，而是设为全体业主共有资金，收支全公开；又与法院共建“永以邻好”线上调解平台，老党员工作室里，退休老书记专攻邻里“疑难杂症”。

有钱办：三万元起步，攒出百万“家底”

管起来只是第一步，养得住才见真功夫。据介绍，社区没有等财政兜底——社区党委书记伍景红自掏腰包凑出3万元启动资金，带着干部挨家挨户走了28天，说服3286户居民同意试点，成立民办非企业性质的物业服务站：每户每月10元基础服务费，困难群体减免，重点区域政府兜底，低偿普惠接管全部老旧小区。

10元能办什么事？答案在华竹小区：服务站把闲置空地划成130个停车位，120元一个月出租，收益全部用于保安保洁，结余又变成新停车棚、楼层扶手维修。账本摊开，缴费率自然就上来了——居民慢慢明白，这不是“又一项收费”，而是自己的家底。

自建服务队伍，长效管护老旧小区（永川区住建委供图）

在物业服务站的基础上，社区把1200平方米闲置用房盘活，组建全区首家社区强社实体——萱邻好伴智慧生活服务公司，“公益+低偿+市场”三位一体：家政、维修、儿童兴趣班按市场价七折收费，“一老一小一困”则以公益价、免费价托底。公司收入一分不留地回到社区：累计收益突破100万元，80%用于服务站日常维护，20%投向人居环境、基础设施和关爱帮扶；带动472名下岗人员就业，万里达夜市划出75个公益摊位，儿童课堂与周末托管惠及1206人次，公益帮扶178人次。停车棚4处、晾晒区3处、路灯17盏、化粪池硬化等5件实事，都是这笔钱办成的。

有人帮：服务送到门口，守护延伸到指尖

3.2万常住人口里，“一老一小”占了大头，服务只能往细里做。

社区按“15分钟便民生活圈”落子：居家医养、适老化改造、青少年周末托管、暑期课堂、就业帮扶、法律援助、便民维修，一样样嵌进步行可达的范围。

“萱邻好伴”周末托管课堂（永川区住建委供图）

为此，社区想出了“借力”的办法：社区联合重医附属永川医院、区中医院、萱花小学办起托育中心和中小学线下自习班，康养服务中心、老年大学桑榆培训班把健康管理送到楼下，AR技术搭起沉浸式中医馆研学场景，高校师生带来编程、艺术、家政课，“心灵氧吧”里专业机构为不同年龄的居民做心理疏导。“如今，社区规划服务点位30个，城市书屋、老幼学堂等22个场景已经建成。”社区党委书记伍景红说这句话时，一脸满足。

蚂蟥桥菜市场、万里达夜市照常热闹，困难群体和大学生创业的公益摊位不收租金；一站式政务大厅辟出适老化专区，全科社工、掌上小程序、特殊群体上门服务三条通道并行。华滨小区居民王雪说：“孩子放学没人管，社区线下自习班解决了我的大难题，价格亲民还能获得专业指导。”

服务要细，还得“看得见”。据介绍，社区接入重庆市“141”基层智治平台，建成智慧社区驾驶舱：居民服务数据库一屏统览，诉求收集、工单派单、闭环处置线上跑；智能门禁、充电桩监控、消防隐患感知设备接入同一张网，群防群治力量线上联动。“永享家”小程序里，报修、投诉、点餐一键直达；“多彩网格”用绿、黄、红三色标注人口结构，与驾驶舱数据叠加，独居老人、困难家庭从“名单”变成“清单”，服务也从“等人找”变成“找人办”。

智慧驾驶舱大屏（永川区住建委供图）

如今的萱花路，113个老旧小区全部有人管，3.2万居民有了步行可达的服务圈：4处停车棚、3处晾晒区、17盏路灯，472名下岗人员在社区重新上岗，100万元收益又回到居民脚下。

“把组织扎到楼栋，才有人管；让社区学会挣钱，才有钱办；把服务做到家门口，才有人帮。”永川区住建委有关负责人说，萱花路的经验，说到底就这三句话。

政府的“有形之手”搭台，社区的“自我造血”唱戏，居民的“自己家自己当”补位——三方各归其位，老城超大社区的治理难题才有了答案。（来源：永川区住建委）