近日，2026世界城市日城市可持续发展全球大会在上海举办，广州市花都区《广州北站连片老旧街区可持续有机更新之路》入选2026年度《上海手册》并作交流分享。该案例作为广东省城市更新典型样本，集中展现了花都区立足存量时代推进城市有机更新、建设人民城市的探索成效，为全球老旧城区可持续更新发展提供南粤实践样本。

世界城市日城市可持续发展全球大会由上海市人民政府联合联合国人居署举办，是城市可持续发展领域的国际性交流平台。本次全体大会汇聚住房城乡建设部、上海市、联合国人居署相关领导及多国城市代表、国际组织官员、专家学者，围绕城市可持续发展开展高端对话。《上海手册》作为联合国人居署、国际展览局、上海市人民政府共同编制的国际公共产品，每年遴选全球城市可持续发展典型案例，供各地城市治理参考借鉴。本次案例入选，是花都区城市更新实践参与国际交流、接受全球视角检视的一次机会。

会上，主办方为2026年度《上海手册》入选案例代表颁发证书。广州市花都区住房和城乡建设局、广州市规划与自然资源局花都区分局和广州市花都区人民政府新华街道办事处受邀参会，领取入选证书，并由区住房城乡建设局局长江奇代表向全球与会嘉宾分享我区多模态集成式城市更新的实践路径，传递广东城市更新的经验与思考。

创新更新模式

五大路径破解老城更新难题

近年来，在省委省政府和市委市政府坚强领导下，花都区委、区政府稳步推进城市更新行动，坚持小规模、渐进式、可持续的更新方向，以存量提质改造为重点，着力破解老旧城区设施老化、配套不足、治理薄弱等民生难题，持续提升城市宜居韧性水平。在省市住建部门指导下，花都区选取广州北站连片老旧街区改造项目为试点，持续以绣花功夫实施有机更新改造，探索创新自主更新模式，持续完善工作机制，推动建立政府引导、居民参与、市场协同的实施模式，兼顾民生改善、存量空间盘活、岭南文脉传承与后期长效运维，走出了一条可持续有机更新新路子。

一是聚焦民生底线，增进群众福祉。将群众诉求贯穿更新全过程，推进片区内126个老旧小区硬件改造与服务提质，切实改善8000多户居民居住条件，同步完善供水、供电、燃气、消防等基础保障，布局“养老+托幼”一体化服务，改造无障碍设施，营造全龄友好社区环境；

二是坚持集约高效，重塑存量价值。深挖低效存量空间价值，盘活闲置地块建设未来创新垂直社区，在片区范围内改造6处停车场，新增约1300个停车位，依托边角地建设口袋公园，最大化重塑存量空间价值；

三是突出特色发展，赓续岭南文脉。坚持特色发展，做好岭南文脉保护传承，修旧如旧活化历史建筑，将非遗文化融入街区场景，让历史文脉与老城烟火得以延续留存。

破解资金运营瓶颈

多元共建实现长效运转

花都区着力破解城市更新资金筹措和长效运维两大痛点，创新构建多元共建共治格局。依托“10号工作室”党建议事平台深化居民共同缔造，通过设立管养基金、引入市场化专业运营主体，以经营性收益反哺片区管养，实现“政府少投入、百姓好就业、企业有微利”的良性可持续运转。

危房改造方面，花都区引导产权人自主更新、自筹资金、自拆自建，探索出业主自筹资金、经营权让渡筹资两条自主更新路径，打造集群街2号、新华坊、福宁路等一批标杆项目，同时运用模块化智能建造技术，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。

国际视野下的花都样本

当前，城市发展正从增量扩张转向存量提质，花都区的实践厘清了政府、市场、居民三方角色定位，形成一套兼顾安全保障、民生改善、文化传承、可持续运营的集成更新模式，既回应了国内存量更新时代现实需求，也为全球同类老旧城区更新改造提供了可参考的实践样本。

下一步，花都区将持续践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续深化多模态集成式城市更新改革，不断完善城市功能、提升人居品质，继续总结提炼可复制推广的更新经验，积极参与国际城市可持续发展交流，讲好广州城市更新故事，为全球城市可持续发展贡献花都力量。