延安大学副教授白保国投湖，周兆成：高校聘期考核不是法外之地，举报渠道有法定路径

很多人觉得，事业单位内部考核、人事管理，属于学校内部事务，外人无权过问，教职工有异议也只能服从校内结果。这般想法，和事业单位人事管理、信访举报监督的法律规则，实在相去甚远。

大家好，我是安剑律师事务所周兆成律师。

延安大学鲁迅艺术学院副教授白保国投湖离世一事，牵动无数人的心。网传绝笔信在网络广泛传播，信中反映，他因为连续两个聘期没能完成横向科研经费、论文指标，考核不合格，面临降级转聘；他称完成指标需要自筹资金走资金循环、付费发论文，自己拒绝参与，同时举报校内存在在编人员长期不在岗、考核却可以合格等问题。目前陕西省教育厅已经发布通报，对老师不幸离世深感痛惜，并且成立联合调查组，对网传反映的问题全面核查，一切等待调查结论。延安大学也表示正在核实信件相关内容。

首先要厘清，高校作为事业单位，聘期考核自主权是有限的，不能突破政策与法律底线。国家反复强调破除“五唯”，艺术类学科有自身教学、创作规律，不能简单套用理工科的科研经费、论文指标一刀切考核。考核方案本身要经过合规程序制定，分类评价。如果考核标准本身明显不合理、没有区分学科差异，教职工有权提出异议。但要注意：网传信件内容还没有经过调查组核实，举报内容真假、考核方案是否合规，都要以最终调查结论为准，不能直接认定全部属实。

第二，事业单位教职工对人事考核结果不服，有法定救济渠道，不是只有极端方式。按照事业单位人事管理相关规定，对考核结果、岗位聘用结论不服，可以向学校内部复核、申诉委员会申请复核；复核之后仍然不服，可以向上级主管部门申诉；涉及吃空饷、违规经费循环、学术造假等违纪违法线索，也可以向纪检监察、教育主管部门实名举报。这些都是制度预留的维权通道。当然，救济渠道是否通畅、能不能得到公正处置，也是本次调查组重点核查的内容。

第三，区分不同线索对应的责任。如果调查证实，确实存在诱导教师自筹资金虚假走横向项目、花钱买论文冲指标，这就涉嫌科研经费违规、学术不端，相关责任人要被追责；如果查实存在在编人员长期脱岗、违规领取薪酬，就是典型的吃空饷，属于违反财政、人事纪律，纪检监察机关可以依规依纪处理；如果只是考核方案设置不够科学、分类评价落实不到位，属于制度整改层面问题，需要调整考核机制。

第四，我们也要厘清一个边界。教职工的人事申诉权、举报权受法律保护，但生命权高于一切。维权、举报，不应该以付出生命为代价。不管诉求多么委屈，极端方式并不能推动问题依法解决，只会给家庭带来无法挽回的悲剧。同时提醒广大网友，在官方调查结论出来之前，理性等待调查结果，不要过度渲染、不要编造衍生谣言，避免干扰调查组正常核查。

周兆成律师提醒：教育的初心是育人，考核是标尺而不是枷锁。高校人事考核、科研评价，应当守住公平底线，做到标准统一、分类施策。对于教职工的合理诉求、实名举报，相关单位应当依法接收、认真核查、及时反馈，畅通申诉渠道。监督有法度，维权有路径，希望本次调查能够查清全部事实，给逝者、家属和公众一个清晰的答复。