最高罚款2.5万元！数名医生因这一行为被查，多地开展专项行动

无独有偶，2026年9月，湖北省某市卫健局通报卫生健康领域10起典型案例（信用中国，2026）。其中一起案例中，医师吴某某对某患者住院期间进行无指征使用抗生素和过度检查的违法违规行为，当地卫健局依法给予吴某某警告、罚款的行政处罚。

值得关注的是，今年以来，在各地卫健委检查过程中，多名医生因过度诊疗、无指征使用药品等行为，被管理部门警告、罚款。

2020年，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》首次把“过度医疗”写入法律，明确医疗机构法律责任。2026年。国家卫健委等14部门印发的纠风工作要点，明确将“过度诊疗、重复收费”等医保高风险行为纳入日常监督必查内容（国家卫健委，2026）。

顶层政策加码同时，各地纷纷跟进落地违规行为整治节奏。2026年5月，江西省某市启动专项行动，将“超方开药”“小病大查”“套餐式检查”行为列入检查重点，对公立医院、民营诊所开展无遗漏式检查（当地卫健局官网，2026）。9月，重庆某区通报的第五批涉医保基金违规机构中，多家医院因过度检查、过度诊疗被追回医保基金并处以违约金，单家医院追回金额最高达73.9万元（该区医保局官网，2026）。

处罚对象从医疗机构延伸到医生个人，压实医务人员主体责任。吉林某地官方公示案例显示，医师张某某违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查与治疗，监管部门直接对其个人作出警告、没收违法所得并罚款的行政处罚，并记入医师不良执业档案（该市人民政府官网，2026）。

监管体系也随之升级，医保基金监管、市场监管、纪检监察等多条线并行，叠加大数据智能筛查、AI 病历预警等数字化监管手段。病历中诊疗规范、费用合理性、是否存在利益输送等都要经得起随时的检验，任何不合规的行为都将无处遁形。

过去一段时间，过度诊疗背后原因直指医疗机构创收压力。检查检验成为部分医疗机构重要的收入来源，尤其是一些基层机构，一度将“门诊转住院”“套餐式检查”作为创收重要来源。

在创收导向之外，另一个原因可能源于医师在医患风险中的困境。2015年，央视网新闻频道报道，85.8%的医生曾为避免医疗风险和医疗纠纷进行过防御性医疗，比如没有必要的各种化验、检查。这一话题直到今天仍被临床医生广泛讨论，“漏诊”与“过度诊疗”被紧密联系在一起，做多了会被认定为“过度诊疗”，做少了则可能因漏诊面临追责甚至刑事风险。甚至有人称这是在“罚钱”与“获刑”做选择（央视网，2015）。

还有部分被查处的医师，不存在创收、套取医保的主观意图，也不属于防御性医疗。郑雪倩提到，诊疗指南是通用标准，但患者病情存在个体差异，医生针对特殊情况调整方案时，这类超出指南的探索性诊疗，极易落入过度医疗认定的模糊区间（中国青年报，2021）。

郑雪倩还表示，过度医疗只是极少数现象，大多数医生不这样。