怎么考，就业如何？民政部详解养老服务师职业资格制度建设

11月5日，民政部召开新闻发布会，介绍养老服务师职业资格制度建设情况。上游新闻记者从发布会上获悉，我国已初步搭建了养老服务师职业资格的制度框架，设置了初级、中级、高级三个级别，形成了清晰的职业发展路径。

新闻发布会现场。 图片来源/民政部

为什么要建立养老服务专业技术人才评价制度？

截至2025年底，全国养老服务从业人员有139.5万人，其中，养老机构职工有68.5万人；社区养老服务机构和设施从业人员有71万人。

民政部养老服务司司长李邦华介绍，为加强养老服务专业技术人才队伍建设，自2025年起，民政部和人力资源社会保障部深入调查研究，广泛听取有关部门、专家学者、养老服务机构管理者及一线从业人员的意见，开展建立养老服务师职业资格制度论证等工作。今年6月和9月，民政部联合人力资源社会保障部先后印发了《养老服务师职业资格制度暂行规定》和《初级、中级养老服务师职业资格考试实施办法》，初步搭建了养老服务师职业资格的制度框架。

李邦华表示，出台养老服务师职业资格制度，是立足人口老龄化发展新形势、实施积极应对人口老龄化国家战略的重要制度举措。当前，我国人口老龄化呈现增速快、需求多元等特征，养老服务业蓬勃发展，人才队伍需求不断增长。建立统一规范的养老服务师职业资格体系，完善养老服务人才队伍建设顶层设计，补齐养老服务领域专业技术人才制度短板，从国家制度层面构建起专业化、规范化、系统化的养老服务人才格局，有助于持续提升养老服务供给能力与保障水平，将为健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系夯实必要的人才支撑。

民政部养老服务司司长李邦华。 图片来源/民政部

“长期以来，养老服务从业人员客观存在‘三高三低’（平均年龄高、劳动强度高、人员流失率高；收入待遇低、学历技能低、职业认同感低）等问题，行业专业化、标准化水平不高，制约了养老服务高质量发展。”李邦华说，实施养老服务师职业资格制度，建立统一职业标准、统一能力规范、统一考评体系、统一从业管理的行业准则，能够系统规范从业行为、提升专业服务能力，推动养老服务向标准化、专业化、精细化、品质化发展，精准适配养老服务高质量发展的核心要求。

李邦华表示，出台养老服务师职业资格制度，有助于构建起“技能人才+专业技术人才”并行的多层次人才梯队，有效提升从业人员职业荣誉感、归属感和发展空间，持续稳定、壮大、培优养老服务人才队伍。“总的来说，建立养老服务师职业资格制度，就是要培养出一支专业化、高素质的养老服务专业技术人才队伍，让专业的养老服务惠及更多老年人，更好实现‘老有所养’。”

养老服务师考试如何报名，怎么考？

人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅介绍，《养老服务师职业资格制度暂行规定》共五章二十三条，主要对养老服务师的适用范围、职业资格等级、考试形式、考试组织、职业能力要求、证书登记进行了规定。《初级、中级养老服务师职业资格考试实施办法》共十二条，对考试科目、考试报名、考点设置、大纲编制及命题、考务纪律等作了具体规定。这两个文件共同构建了养老服务师职业资格制度的基本框架。

人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅。 图片来源/民政部

《养老服务师职业资格制度暂行规定》将养老服务师定位为在居家、社区、机构等养老服务场景中，从事养老服务工作的专业技术人员，设置了初级、中级、高级三个级别，形成了清晰的职业发展路径。同时明确用人单位可根据工作需要聘用取得职业资格证书的人员到相应级别专业技术岗位，打通了养老服务人才的职业发展通道。

在报名条件上，初级养老服务师考试面向具备普通高中、中职学校（含技工学校）以上学历的人员开放，毕业年度普通高等学校学生也可报考，有利于吸纳学历不高但长期从业的一线人员和院校毕业生报考。中级考试通过对学历、专业和从业年限的设置体现质量要求，既为学历起点不高但经验丰富的一线人员保留晋升通道，又对系统学习养老服务专业和跨专业进入人员提出从业年限要求，有利于引导从业者通过持续学习、岗位实践来不断完善、提升专业水平。

在考试科目上，初级、中级养老服务师职业资格考试均设置《养老服务综合知识》《养老服务实务》两个考试科目，既考查专业知识储备，又检验实际服务能力。同时坚持考试与培训分开原则，保障考试的公平公正。

《初级、中级养老服务师职业资格考试实施办法》明确，初级、中级养老服务师考试原则上每年组织一次。考试考点原则上安排在省会城市和直辖市的大中专院校、中考高考定点学校或考试机构建设的专门场所，考场优先选用人事考试标准化考场、教育考试标准化考场。考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法。各科目合格标准相对固定、全国统一，为试卷满分的60%。在连续两个考试年度内全部应试科目考试合格，方可取得相应级别的养老服务师职业资格证书。该证书在全国范围有效。

此外，养老服务师职业资格证书实行纸质证书和电子证书并行，具有同等法律效力，方便从业人员使用。

养老服务师有哪些就业去向？

李邦华介绍，根据工作安排，报考初级养老服务师主要包括两类人员：一是养老服务从业人员，即在养老机构、社区养老服务机构等已经从事养老服务工作的在职人员，只要具备国家教育部门认可的普通高中、中职学校（含技工学校）以上学历，就可以参加初级养老服务师考试。二是在报名时已基本完成学业，尚未取得学历学位证书的毕业年度普通高等学校的学生，可以凭借所在院校出具的应届毕业证明报名参加当年度初级养老服务师职业资格考试。

李邦华表示，报考中级养老服务师职业资格，根据报名人员所具备养老服务相关专业学历、职业技能等级情况不同，有不同时长的工作年限要求。比如，具备养老服务相关专业大学本科学历或学士学位，从事养老服务工作需要满3年才能报考，具体报考条件在《养老服务师职业资格制度暂行规定》中可以查询。需要注意的是，如果是非养老服务相关专业的人员参加中级养老服务师职业资格考试，其从事养老服务工作年限要求将相应增加1年。

李邦华说，养老服务师主要有两个就业方向。一是在养老服务机构就业，养老服务师可以在居家、社区、机构养老服务等场景中从事养老服务工作。二是在相关企业、社会组织就业，可以在老年人能力评估机构从事评估辅助工作、在适老化改造设计企业参与居家环境改善和服务需求衔接工作，在养老服务人才教育培训机构从事教学辅助、实训指导等工作，也可以在养老服务相关社会组织参与服务管理、项目执行和基层服务工作。

“总体来看，养老服务师职业发展路径宽广，既可以直接面向老年人提供专业服务，也可以在评估、培训等关联领域发挥作用，就业选择多元，职业成长空间大有可为。”李邦华说。

上游新闻记者 崔涛