明年1月1日起施行 海南自由贸易港城市更新条例来了！

《条例》确立了“多元共治”的新格局，构建“政府统筹、物业权利人主责、市场参与、专家支撑”的共治体系。结合自贸港对外开放定位，允许境外自然人、企业等依法通过独资、合资、合作等方式参与项目谋划、建设和运营。

《条例》将“城市体检评估”作为刚性前置条件，构建了“城市体检—专项规划—片区策划—项目库—年度计划—项目实施方案”的闭环管控链条，明确没有完成体检评估，就不能盲目启动更新。

针对项目审批周期长、老旧建筑改造标准冲突等痛点，《条例》在严守安全底线的前提下，创新“柔性适配”规则，明确在保障消防、抗震等公共安全底线的前提下，经论证可以按照改造后不低于现状的标准实施更新，破解老建筑改造难题。

针对规划衔接不畅、土地政策瓶颈等难题，《条例》推行“单元+地块”分层编制，区分重大调整、一般调整、技术修正三种情形，分类简化规划修改程序，解决规划调整难、流程长、耗时多的痛点，增强了规划的弹性和适应性等。推行多元化土地供应模式，允许土地转型利用，鼓励存量土地混合开发、空间复合利用、用途依法合理转换。

如何避免城市更新沦为“千城一面”？《条例》结合省情作出了特色制度创新，要求城市更新必须体现热带海岛、地域文化和民族特色。创设了“清凉城市建设制度”，鼓励建设生态冷源、通风廊道、风雨连廊和清凉绿地，明确新增的风雨连廊顶棚及其支撑结构的建筑面积不计入容积率。同时，要求加强对骑楼街区等历史文化遗产的保护，在保留传统格局和肌理的基础上，培育特色文旅消费新场景。

《条例》坚持“民生优先”导向，把保障群众合法权益贯穿始终。坚持先安置后搬迁，提供货币补偿、产权调换、房票安置等多种方式供群众自主选择，鼓励推行房票安置并设置激励措施，允许收购存量商品住房用作安置房。针对旧住宅区拆除重建，设定刚性门槛：签约人数和专有面积占比均不低于90%，政府方可依法启动对剩余未签约房屋的征收程序。同时，明确既有住宅加装电梯可免于办理建设工程规划许可证，并探索老旧住房自主更新机制。