甘肃供暖费按建面收，公摊也交钱？吵了十几年，依据到底是什么？

临泽一位居民在2026年9月看到缴费通知时，发现计费面积比往年多出了一块楼梯间。 他去政府网站留言，引用了国家发改委和住建部2007年那份《城市供热价格管理暂行办法》，问：多层楼的楼梯间没有铺供暖管道，为什么也要算进采暖费里。

临泽县住建局的回复没有回避。 2026年7月1日，县里开过一次常务会，同意把居民采暖计费面积从原来的“建筑面积不含楼梯间”，调整为完整的房屋建筑面积。 居民价格25元一平米，依据是不动产权证上载明的面积，含公摊。

也就是说，在这条时间线之前，临泽的楼梯间是不算钱的。 2026年之后，算了。

甘肃的供暖计费口径，比“全省统一按建筑面积收”这句话要复杂。

陇南武都2026年10月发布的收费公告写的是另一套规则：居民住宅按套内建筑面积，每平方米6.8元每月；行政事业单位和工商业才按建筑面积计费。 武都的居民不用为公摊面积掏供暖费，至少公告上的口径是这样。

同在甘肃，临泽刚把楼梯间装进计费面积，武都的居民计费面积里本来就不含公摊。 两个地方，两套口径，各自都有价格主管部门的核定文件。

按建筑面积计费的地方，公摊那部分钱对应的是供热系统在公共管廊、立管、换热站里的固定成本。 这个成本不会因为计费口径改变而消失，只会改变单价。 把计费面积从建筑面积换成套内面积，总成本不变，除数变小了，单价就会上升。 武都居民按套内面积交，单价6.8元；临泽居民按建筑面积交，单价25元一个采暖季。 数字放在一起比没有意义，因为采暖季长度和成本结构不同，但逻辑是清楚的：计费口径决定单价，不决定总盘子。

更少被注意到的是，在“按建筑面积全额收费”和“完全不收”之间，存在一批有明文规定的减免项。

临潭县2025年9月调整供热价格的公告写得很具体：不设供热设施或无供热要求的地下室，不计入建筑面积；未封闭的阳台按建筑面积的50%计算；封闭式阳台才按100%计算。 兰州早年间的供暖收费规则里，同样的表述出现过：未封闭阳台按50%，不设采暖设施的地下室不计入计费面积。

这些规则至今没有废止。 但2024年4月施行的《兰州市供热用热条例实施办法》第二十条，只写了“供热面积以建筑面积为准”，以及面积有异议可以申请实测。 减免细则不在这一条里，需要缴费的人自己去翻更早的文件、或者拿着房产证上的面积构成去比对。

一个家里有未封闭阳台的人，如果不去核，阳台面积很可能按100%交了很多年。

分户计量被反复提起，作为“用多少热交多少费”的解法。 兰州已经实行分户计量的小区，采暖费拆成两块：基本热费7.5元每平方米，加上计量热费47.43元每吉焦。 基本热费的计算方式，是基本热价乘建筑面积，再乘折算比例。

即使一个住户整个采暖季把阀门关小，基本热费那部分仍然按建筑面积产生。 甘南州的规定更直接：具备分户条件、申请停止整个供热期用热的用户，要交基本热费，不高于应交热费总额的30%。 兰州按面积收费的停暖用户，基本热费按总面积热费的10%执行；按分户计量停暖的，按30%执行。

公摊对应的系统成本，在分户计量之后换了一个名字留在账单里。 它不再叫“公摊面积的采暖费”，叫“基本热费”。

武都的居民不用为公摊面积交供暖费，临泽的居民从2026年开始要交含楼梯间的建筑面积。 两个地方的人看同一句“甘肃按建筑面积收供暖费”，看到的不是同一件事。 翻一下自己那张缴费单上的计费面积是怎么来的，比争论“公摊该不该收”更能让账目清楚。