673.4亿美元，1541公里，设计时速350公里，这条纵贯越南南北、从河内直通胡志明市的高铁，被越南当成了头号国家工程。可眼看要动真格，它却在最前头的咨询招标上接连栽了跟头。

越南南北高铁概念车行驶在高架桥上

越南让国有升龙项目管理委员会牵头，把前期咨询拆成五个标段，想用定向招标的办法快点推进。结果最关键的两个，先后黄了。

南北高铁线路走向，全长1541公里

10月2日作废的TV-02，是整条线的命脉，管的是线路勘察、可行性研究、工程设计和招标文件，单标段预算4.17亿美元，占了咨询标段经费的九成以上。这个标段由8家企业组联合体竞标，其中3家中国铁路设计企业是技术主力，另外5家是越南本土企业。越方给的废标理由很具体：联合体之间的合作协议有法律漏洞，权责和利益分配写得含糊，跨国公证和领事认证不合规；银行投标保函资质不够；5家越南企业也拿不出完整材料，证明自己股权和关联交易不存在利益冲突。

高铁高架桥施工现场

没过多久，10月20日，TV-05也被取消。这个标段管环境影响评估咨询，预算229万美元，由6家越南本土机构竞标，废标原因更直接，提交的技术方案达不到高铁建设标准。

铁路工人进行线路养护作业

剩下还在推进的三个标段，全是勘察监理、标准翻译、预算编制这类外围活，预算从几万美元到二百多万美元不等，全由越南企业自己接。越方说，会在今年四季度重新遴选TV-02的联合体。可原本计划2027年底启动主体施工、2035年前后通车的时间表，基本要往后推了。

越南现有铁路仍以普速列车为主

钱是另一座大山。整个项目总投资673.4亿美元，而2025年越南全年政府预算收入也就1027亿美元，一个高铁项目要吃掉全年财政的六成多。越南首富潘日旺旗下的Vingroup曾提出全盘私有化接手，条件是国家背着巨额无息贷款兜底，被官方否了；最后敲定靠中央财政拨款、发国债、地方自筹和土地开发变现凑钱。两条短线路段已经交给Vingroup承建。

耐人寻味的是中国企业的位置。截至目前，中方铁路企业只参与了勘察设计、可行性研究这些前期技术环节，没有碰列车、信号系统和主体施工。原因不复杂：越方要求合作方完整转让核心高铁技术，还要帮着培育本土供应链，再加上项目财政窟窿大、回款没保障。中方只做技术咨询、不蹚主体建设这摊浑水，反倒成了各方重启招标时都绕不开的技术力量。

中国复兴号动车组

越南原本想绕开成熟的中国方案，押注欧洲技术和私人资本，一步到位补齐自己的高端基建短板。可欧洲企业不肯交出核心技术，本土团队又顶不上，巨额资金还压得财政喘不过气。弯道超车没超成，先卡在了写可研报告这一步。

越南原本寄望欧洲高铁技术路线