2026年11月4日，澳大利亚教育部发布《数字排毒》（A Digital Detox）政策文件，阐述了在澳大利亚学校中重新平衡技术使用的重要性，及各州和领地教育部长们为减少屏幕使用、限制人工智能应用以及成立澳大利亚学校数字排毒工作组所做出的决策。

该文件指出，随着数字设备日益融入课堂，人们对过度屏幕时间、注意力分散以及对学生学业成果影响的担忧也不断加剧。澳大利亚学校中技术的采用和使用必须服务于促进学生学习的目的，并以证据为依据。

在技术无法促进学生学习或造成伤害的情况下，应限制其使用。这并非要将技术从学校中完全移除。学生需要掌握数字技能，包括安全、负责任地使用人工智能的能力，但技术应支持学习，而非取代年轻人通过思考和努力来构建知识与技能的过程。

该政策文件主要内容概述如下：

一、为何要在学校教育中进行数字排毒？

该文件指出，学校中数字设备的日益普及引发了公众对屏幕时间对学生影响的讨论，不仅涉及即时的教育成果，还可能在长期累积作用下影响认知发展，包括自我调节能力、行为表现以及发育迟缓。新兴研究揭示了过度使用数字技术可能带来的多种学习和健康风险。

1.屏幕时间与数字设备使用

数据显示，澳大利亚四分之三的5-17岁儿童每日久坐屏幕时间超过2小时的推荐上限（15-17岁青少年平均超4小时）。2026年一项针对2010年代澳大利亚青少年的研究发现，每日总屏幕使用时间每增加一小时，青少年出现情绪问题、同伴关系问题、多动症状以及品行问题的程度就会随之升高。

一项涵盖来自64个国家、超过280万名儿童数据的伞状综述（综合分析了23项元分析研究）发现，屏幕使用时间越长，儿童的情绪调节能力就越差，同时焦虑、抑郁、攻击性行为以及注意缺陷多动障碍（ADHD）症状的发生率也越高。

另一项涵盖2017-2025年研究的综述还发现，儿童过度使用屏幕与肥胖、干眼症、高血压及近视等健康问题密切相关。悉尼儿童医院网络（SCHN）的研究发现，过度用屏不仅会导致近视、体重管理问题及颈背劳损，还会使儿童与周围环境脱节，进而损害其语言沟通能力以及与家人朋友建立健康关系的能力。

数字设备的过度使用也会影响学习成绩。2025年PISA数据显示，数字设备在适度使用时有益，但一旦超过每天3-5小时，对数学等学科成绩的积极作用就会逆转；另外，每天在校使用数字设备进行娱乐的时间不超过1小时的学生，其科学成绩比每天娱乐性用屏5-7小时的学生高出72分。而澳大利亚学生平均每天在校用数字设备学习2.6小时（OECD平均仅为1.7小时），57%的学生每天超过2小时（OECD平均30%）。

2025年PISA调查还显示，39%的澳大利亚学生反映科学课上同学经常因电子设备分心（OECD平均为28%）。2025年麦考瑞大学的一份调查报告也显示，84%的高中生和57%的小学生表示他们在使用屏幕时容易分心；此外，83%的高中生和50%的小学生表示在做作业时使用屏幕也容易分心。

此外，尽管2025年PISA显示，澳大利亚学生在校园学习活动中广泛使用数字设备，但这似乎并未带来数字素养的提升。

澳大利亚课程、评估与报告局（ACARA）2025年的评估显示，学生的ICT素养水平进一步下降：六年级学生仅50%的达到国家熟练标准（低于2022年的55%），十年级学生达标率更是跌至37%，创下该评估设立以来的历史新低。

同时，最新研究发现，使用笔和纸对认知有益。2024年一项综合24项研究的元分析发现，相比键盘打字，手写并复习课堂笔记更有助于信息记忆和提升大学生学业成绩。同年另一项针对36名大学生的教育心理学研究也证实，手写时大脑会展现出更复杂的神经连接模式（这对记忆形成、新信息编码及促进学习至关重要），因此建议儿童应从小在学校练习手写以建立支持学习的神经连接。

2.人工智能的滥用与认知风险

该文件指出，目前学生不仅通过课堂上经批准的教育科技产品使用人工智能，还通过搜索引擎、社交媒体以及其他他们每天使用的在线平台进行使用。

而最新研究表明，人工智能对学生深层次和长期的学习与发展具有影响。其中与生成式人工智能使用相关的一个主要关切是认知卸载及其对学生学习的潜在影响。过度依赖生成式人工智能工具可能导致认知卸载，从而削弱知识和技能的发展。对于仍在构建基础知识与技能的低龄学生而言，认知卸载的危害尤为严重，长此以往不仅无法促进学习，反而会阻碍深度学习。

人工智能的不当使用同样也会影响学习成绩与技能发展。例如，一项针对中国2.6万名中学生的追踪研究指出，使用AI虽然使作业成绩短期提高了18%、完成时间缩短30%，但6个月后的月考成绩却下降了20%。该研究指出，使用人工智能的学生实际是在进行“作业外包”，虽然他们快速完成作业并取得高分，但其长期记忆和学习能力明显受到负面影响。

兰德公司的研究显示，67%的学生认同“学生在学习中使用人工智能越多，就越会损害他们的批判性思维能力”这一说法，这一比例较10个月前上升了超过10个百分点。

在澳大利亚，研究显示，AI助手已成为儿童的日常主流工具，78%的10-17岁儿童曾使用过AI助手；而在使用过AI助手或AI伴侣的儿童中，五分之一曾遭遇潜在的不当或有害互动，三分之一曾向这些工具泄露个人数据或潜在敏感信息。

3.社交媒体对青少年的负面冲击

该文件指出，数字技术，尤其是社交媒体，彻底改变了澳大利亚学生的童年和青少年经历，包括上学这一在社会和个人成长过程中具有重要意义的经历。这种变化对太多澳大利亚年轻人造成了不利影响。

据澳电子安全专员公署（eSafety Commissioner）2025年报告，96%的10-15岁儿童使用过社交媒体，其中70%曾接触过厌女或仇恨信息、危险网络挑战、暴力斗殴以及宣扬极端节食和自残的有害内容。

由默多克儿童研究所（Murdoch Children’s Research Institute）主导的一项为期十年的研究显示，澳大利亚每天至少使用社交媒体2小时的年轻人，患抑郁症状的风险更高，幸福感也更差，其中在青春期早期（12-13岁）的影响最为显著。

4.教师与校长的实地观察视角

莫纳什大学2026年针对澳大利亚教师开展的一项调查显示，78%的受访者表示曾在校园内目睹或亲身经历过基于性别的暴力行为，95%的教师认为至少有部分学生接触过网络‘男性圈’（manosphere）的极端内容。

受访教师一致认为，学生性别行为的恶化直接源于网络厌女及‘男性圈’内容向校园的渗透；这种校园性别暴力甚至已导致三分之一的教师偶尔萌生辞职念头，其中女性教师的这一比例显著高于男性。

社交媒体给青少年带来的心理健康问题也给澳大利亚教师带来了压力。2026年一项调查显示，53%的教育工作者表示不同意或不确定自己所负责的儿童和青少年的心理健康状况良好，90%的教育工作者认为支持学习者的心理健康和福祉是其工作的一部分。

2024年的另一项调查显示，超过70%的受访教育工作者对学生的死亡、自杀或自残经历感到担忧；澳大利亚教师面临的重大工作负担之一是持续应对学生心理健康需求的挑战，而复杂的学生需求以及缺乏教师支持，导致了较高的教师流失率。

2025年，澳大利亚小学校长协会（APPA）发布了一份立场文件呼吁“在小学中实现技术的有意义且可持续的整合，并采取审慎、平衡的方式使用设备”。

该文件承认数字技术在教育中的重要作用，并强调其有效性取决于教师和学生获得支持以适应数字环境、制定清晰的政策以及致力于提升数字素养。并指出，教师专业发展与培训、设备质量、学习设计、有针对性的支持以提高学生的数字素养，以及家长教育，都是确保学校技术应用成功的关键因素。

二、澳大利亚学校数字技术使用的历史是如何的？

文件梳理了过去半个世纪以来，数字技术如何一步步走进澳大利亚校园，以及政策风向是如何从“全面普及”转向“审慎回调”的。

1.澳大利亚课堂引入计算机（1970s-1990s）

20世纪70年代初，澳大利亚的少数学校使用了计算机，主要用于数学系教学算法设计和编程。20世纪70年代末，随着价格更实惠的Apple II个人电脑的出现，计算机在澳大利亚学校的使用显著增加。

南澳大利亚州和塔斯马尼亚州是教育计算领域的早期领导者，率先建立了共享计算服务和覆盖全州的学校网络。该时期，维多利亚州的学校中已出现了多条计算机教育的发展路径，包括计算机科学、数学编程、文字处理以及将计算机应用于课程各领域的教学。

20世纪80年代初，计算机的使用仍然十分有限。微型计算机在澳大利亚学校中刚刚开始出现，而合适的教育软件资源匮乏，限制了其在课堂上的应用，早期的计算机主要用于编程等教学活动。

1983年，澳大利亚政府成立了国家学校计算机咨询委员会，并拨款1870万澳元，用于支持该委员会在课程开发、专业发展和相关服务方面的建议。

在20世纪80年代末至90年代初，计算机在澳大利亚的学校中变得越来越普遍，并逐渐被引入到更广泛的课程领域。

20世纪90年代，随着学校引入了3门新的计算机课程，计算学科的课程体系持续发展。到90年代中期，澳大利亚教育工作者开始探索在校园中使用互联网，包括获取在线信息和资源，以及开展协作式和探究式学习的机会。

2.加速数字化技术的整合与投资（2000s-2022）

在2000年代和2010年代，计算机逐渐融入日常的课堂教学。这一进程在澳大利亚因2008年启动的24亿澳元“数字教育革命”（DER）计划而加速推进。该计划包括14亿澳元的国家中学计算机基金，为9-12年级的学生安装了超过90万台电脑。此外，DER计划还提供了数字化学习资源、在线诊断工具以及教师专业发展支持，以配合澳大利亚课程纲要。

新冠疫情进一步加速了学校对数字技术的使用，促使澳大利亚各地学校迅速转向远程和在线教学，以确保在封锁和隔离期间学习的连续性。疫情之前，远程和在线教学仅在有限情况下被采用，例如农村和偏远地区的中学教育。然而，完全的远程和在线教育通常只用于特定目的和学生群体，而非作为常规的办学方式。

尽管在新冠疫情之前，教育科技行业已处于增长阶段，但疫情进一步加速了这一增长和依赖。许多数字技术即使在恢复正常教学后，仍持续嵌入课堂实践中。

3.生成式人工智能的引入（2022年以来）

生成式人工智能工具的出现标志着学校数字化转型的新进展，这些工具正在被试点使用，以减轻教师的工作负担，并支持更加个性化的学习。

澳大利亚各校已开展一系列举措，以支持在教育领域应用生成式人工智能，其中包括南澳大利亚州的EdChat、新南威尔士州的EduChat、昆士兰州的Corella、西澳大利亚州的ClassmAIte以及天主教学校的Cechat。

技术变革的快速步伐意味着，要在澳大利亚学校中把握人工智能带来的潜在益处并应对相关风险，必须持续进行调整和适应。

在将人工智能工具引入学校时，政府需要考虑新兴问题，包括人工智能时代的评估方式、培养人工智能素养，以及如何更好地为学生做好迎接以人工智能驱动的世界的准备。这些变化也正在整个教育体系中发生，包括高等教育领域。

三、澳大利亚数字排毒的具体举措及下一步计划有哪些？

1.澳大利亚政府为保护青少年免受数字技术风险所采取的措施

首先，为保护学生免受网络危害，澳大利亚出台政策，要求自2025年12月10日起，受年龄限制的社交媒体平台依法必须采取合理措施，防止未满16岁的澳大利亚人创建或保留账户。

此外，2026年10月15日，澳大利亚政府向议会提交了其数字照护义务（Digital Duty of Care）改革草案，要求数字服务承担起积极义务，为澳大利亚人提供一个安全的在线环境，保护他们免受严重有害内容的影响，并保护儿童免受对其有害的内容和功能。游戏、应用程序和人工智能聊天机器人等在线服务将被要求评估其产品和服务背后的设计功能（例如推荐系统或AI聊天机器人）是否可能使儿童受到伤害。此外，草案还将引入一项缩短至24小时的合规窗口期，用于处理网络欺凌和网络虐待的删除通知。

澳大利亚政府卫生、残疾与老龄化部（Department of Health, Disability and Ageing）则发布针对5-17岁儿童和青少年健康生长发育的指导建议，推荐将每天久坐式娱乐性屏幕使用时间限制在2小时以内（不包括用于教育目的的屏幕活动）。

其次，针对人工智能的风险，2025年12月，澳大利亚政府发布《国家人工智能计划》，明确了政府在人工智能领域的方向，并提出了三大目标：把握机遇、推广成果、保障安全。该计划强调了教育领域在培养学生掌握参与人工智能驱动劳动力所需技能方面的重要作用，以及确保为未来毕业生提供充足的人才储备，使其具备应对人工智能的准备能力。

电子安全专员公署一直发布有关人工智能相关风险的建议和指导，包括近期学校中深度伪造技术可能带来的危害、拟人化聊天机器人或AI伴侣对儿童的影响，以及深入探讨儿童为何转向使用人工智能。

2026年7月15日，人工智能办公室在总理及内阁部成立。该办公室正协调澳大利亚各政府部门，共同制定并立法新的澳大利亚人工智能标准，以推动澳大利亚人工智能培训的发展。

2026年8月20日，众议院和参议院通过决议任命了人工智能联合特别委员会（Joint Select 

Committee on AI）。该委员会将调查人工智能在澳大利亚经济和社会各领域带来的机遇、风险及影响，包括人工智能对劳动力和技能的影响，以及澳大利亚教育体系的充分性。委员会预计将于2026年11月30日前提交调查报告。

2.国家在课堂数字技术管理方面的教育举措

2020年，学校安全技术（ST4S）保障框架正式建立，旨在提升学校所使用数字产品的安全性、隐私性、互操作性和在线安全。ST4S由澳大利亚教育服务局（ESA）代表各州和领地政府、天主教及独立学校机构以及新西兰教育部负责管理。

2023年7月，教育部长们在全国范围内承诺，禁止、限制或管理学生在公立学校中将手机及其他个人电子设备用于个人用途。截至2024学年第一学期，所有地区均已实施政策，对公立学校内使用手机及其他个人电子设备进行限制或禁止（经批准的特殊情况除外）。

2023年2月，教育部长们一致认为，应对生成式人工智能技术带来的风险并把握其发展机遇是国家教育的优先事项，并成立了“全国学校人工智能工作组”（National AI in Schools Taskforce），在当年年底发布《澳大利亚学校生成式人工智能框架》（Australian Framework for Generative Artificial Intelligence in Schools）。

2023年底，教育部长们同意让澳大利亚教育服务局（ESA）基于三个工作领域——隐私与信息安全、人权与福祉、教育影响——开始制定学校中生成式人工智能技术的产品标准。作为此项工作的组成部分，ESA已制定了一项负责任人工智能（RAI）标准，旨在审查澳大利亚学校所使用的人工智能驱动的数字产品和服务，确保其符合伦理原则。

此外，澳大利亚教育研究组织（AERO）也正与ESA合作，共同制定教育影响和设计标准，以确保包括人工智能应用在内的数字工具能够与基于证据的教学实践相一致，具备教育有效性，并在学校环境中安全使用。RAI标准以及教育影响和设计标准将于2026年全年进行试点实施。

2025年10月18日，澳大利亚还发布《反欺凌快速审查报告》（Anti-Bullying Rapid Review），探讨了澳大利亚学校在预防和应对欺凌方面已采取的有效措施以及需要加强的领域，包括针对促进网络伤害技术的应对行动。作为对此次审查的回应，教育部长们承诺将实施一系列与技术和网络伤害相关的举措，其中包括开展有针对性的公众宣传（LetsStopBullying.gov.au），旨在提升社区对欺凌及其他有害行为及其影响的认识，包括网络欺凌和基于形象的虐待。此外，《澳大利亚学校应对欺凌国家框架》现在要求各校在发现或接到有关欺凌事件报告后的两个工作日内，采取合理努力启动应对措施。

在2026年7月举行的教育部长会议（Education Ministers Meeting，EMM）上，各部长要求澳大利亚教育高级官员委员会（AESOC）就当前关于屏幕和设备对认知发展影响的新兴证据背景下，以纸笔形式实施国家评估计划——读写与算术（NAPLAN）写作测试的有效性问题提供意见。

3.各州和领地针对课堂数字技术所采取的行动

在手机使用的管理方面，根据教育部长们2023年关于手机使用的全国承诺，所有司法管辖区均须在2024年第一学期前实施政策，限制或禁止在公立学校使用手机及其他个人电子设备（但可因健康监测、医疗、学习、残疾或福祉等经批准的理由予以豁免）。

在新南威尔士州的一项调查中，校长们的反馈显示，手机禁令后，87%的学生在课堂上注意力更集中，81%的学生表示学习效果有所改善。在南澳大利亚州，涉及社交媒体的严重事件减少了63%，行为问题也减少了54%。

南澳大利亚州政府还投资650万澳元，在该州所有公立和私立学校推广“等待伙伴”（Wait Mate）计划，以帮助家长和学校社区推迟为孩子引入智能手机的时间。作为计划的一部分，2026年和2027年将在每所小学为家长举办讲座，2027年和2028年则在每所中学开展讲座，内容将聚焦于儿童早期使用智能手机的影响。

在数字设备使用管理方面，自2027年初起，维多利亚州将成为澳大利亚首个对校内数字设备使用时长设限的司法管辖区（州/领地），规定三至六年级学生每天用屏不超过90分钟，学前班（Prep）至二年级则仅限极少使用。维多利亚州政府宣布，自2027年起，所有州立中学必须在其教学计划中纳入无电子设备学习时间，而小学则需限制学生使用数字设备和工具。

新南威尔士州近期也针对公立中小学及学前班发布了新的屏幕使用指南，确立了‘仅当屏幕学习效果优于其他替代方式时方可使用’的总体原则，并对笔记本、台式机及平板等个人设备设定了严格上限：公立学前班禁用个人设备，幼儿园（Kindergarten）至二年级每天不超过15分钟，五至六年级增至每天不超过45分钟，十一至十二年级每门课用屏时间不超过总课时的50%。该指南建议自2027年起试行，并将于2028年起强制实施。新指南还建议每天至少用纸笔进行一小时的学习。

2026年10月12日，西澳大利亚州政府宣布将开展一项试点计划，禁止西澳大利亚最年幼的学生使用不必要的电子屏幕设备。共有十所公立学校将参与为期六个月的试点项目，针对幼儿园至二年级学生，尝试采用回归基础的教学方式，减少学生在课堂上使用数字设备的情况。

在人工智能风险管理方面，2026年9月1日，新南威尔士州政府还针对高中毕业证书（HSC）的居家评估任务出台AI新规，规定每门科目最多只能设置一项居家评估，且其分值不得超过校内评估总成绩的15%，以此在AI迅速普及的背景下保障学生的真实学习效果。同时，新州政府正同步更新校园生成式AI指导意见，支持教师设计在AI时代依然有效、公平、包容，且能可靠反映学生学习进度的评估测试。

此外，南澳大利亚州政府也已成立人工智能皇家委员会（Royal Commission into AI），旨在全面评估AI对包括教育在内的各行业及社会领域的影响，其最终调查结果与报告形成后，相关建议将提交给澳大利亚教育部长会议（EMM）审议。

4.下一步的数字排毒计划

该文件指出，现有研究表明：数字技术仅应在能够增强教学与学习效果、且其优势有充分证据支持的学校中使用。当某项技术的教育价值或用途尚不明确，或其对学习和福祉的风险超过益处时，则应采取更为审慎的态度。澳大利亚现在有机会建立一种以学生学习、安全与发展为核心决策依据的技术使用方式。

2026年11月2日，澳大利亚各地教育部长在会议上通过了一项关于提升澳大利亚学校技术使用水平的共同战略政策。

澳大利亚教育部长会议还同意成立澳大利亚学校数字排毒工作组（Australian Schools Digital Detox Taskforce），负责收集实证、征询师生及家长意见，并就后续政策行动及数字技术课程改革提供建议。

该工作组将由一名独立专家牵头，获联邦政府支持，成员涵盖各州及领地政府、私立（独立）及天主教教育系统、全国原住民与托雷斯海峡岛民教育委员会（NATSIEC）、家长及校长协会、教职工代表，以及澳大利亚课程、评估与报告局（ACARA）、澳大利亚教育服务局（ESA）、澳大利亚教育研究组织（AERO）和澳大利亚教师与学校领导力协会（AITSL）等专业教育机构。除非教育部长会议另有决定，工作组将于2027年中提交初步建议，并于2027年底前完成全部工作。

各教育部长一致同意：澳大利亚学校对技术的采用和使用必须有科学证据作为支撑；当技术使用无助于促进学生的学习与身心健康时，应对学生的技术使用加以限制：

——自2028年起，全国评估项目（NAPLAN）的五年级写作测试将恢复为纸笔手写形式（具体实施取决于澳大利亚课程、评估与报告局就其可行性、成本及工作量影响所提供的进一步评估建议）；同时，部长们还同意由ACARA就七年级和九年级NAPLAN写作测试恢复手写形式提供评估建议。

——将在学校推行、试点或研究制定屏幕使用时长限制，具体限制措施的实施时间、适用范围及执行方式由各州/领地或各教育系统自行决定。

——限制小学生使用生成式人工智能应用程序，同时承认这可能仍涉及继续使用当前现有教学技术中内置的部分AI功能；具体限制措施的实施时间、适用范围及执行方式由各州/领地或各教育系统自行决定。

——限制中学生在学业评估测试中使用生成式人工智能，具体限制措施的实施时间、适用范围及执行方式由各州/领地或各教育系统自行决定。

——成立全新的澳大利亚学校数字排毒工作组，就进一步应对过度屏幕时间及数字设备使用的举措提供政策建议。该工作组将负责收集科学证据、面向学生、教师及家长开展调研，并就教育部长们明年应采取的后续行动提供建议。

资料来源：

Department of Education. A DIGITAL DETOX. https://www.education.gov.au/download/20853/digital-detox/46397/document/pdf