多出惠民之策，多做民生实事

多出惠民之策，多做民生实事
中国房地产报 2026-11-09 17:51:46

■ 特约评论员仲生

伟大事业都成于实干。11月3日，住房城乡建设部党组召开党组（扩大）会议，传达学习党的二十届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，研究部署学习宣传贯彻工作。会议强调，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。

会议将“多出惠民之策，多做民生实事”置于“推动房地产高质量发展”之前，这一表述顺序本身就值得细读领会。房地产高质量发展，过去容易被片面理解为供给体系、基础制度、行业转型等宏观命题。这次会议强调的是，高质量发展的成效最终要落到人民群众可感可及的居住体验上。换言之，惠民、民生不是高质量发展的“附加项”，而是它的检验标准。落实这一要求，需要在关键事项上把“惠民”从原则转化为可操作的政策安排。

第一个关键事，是让“好房子”标准真正落地为可负担的品质改善，而不是只成为开发企业的营销标签。《住宅项目规范》已于2025年5月实施，新建住宅层高提升至3米以上，楼板隔声指标从75分贝收紧到65分贝，无障碍和适老化要求同步提高。标准抬升是好事，但惠民之策的关键在于“全覆盖”：保障性住房要率先按“好房子”标准建设，老房子要通过城市更新和原拆原建等方式逐步改造为“好房子”，商品住房的品质提升则要与刚性和改善性需求的价格承受力相匹配。如果“好房子”只存在于高端新盘中，标准提升反而会加剧居住品质的分化。惠民之策的着力点，应是让不同支付能力的人群都能在“好房子”的框架下找到改善路径。

第二个关键事，是把城市更新从“改房子”延伸到“造社区”，让惠民效益从户内扩展到日常生活半径。 “十四五”期间全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人；2025年新开工改造2.71万个小区、499万户，加装电梯1.4万部，惠及470多万居民。这些数字背后是实实在在的民生改善。但居民对“好社区”的期待不止于楼体翻新和电梯加装，还包括停车充电、养老托育、休闲健身、物业服务等日常可及的配套。完整社区建设的意义正在于此：把老旧小区改造与社区服务设施补短板统筹推进，让城市更新的惠民效果从“房子新了”升级为“生活方便了”。乡村人居环境改善同样需要这种系统思维，厕所改造、垃圾污水处理、村容村貌提升要与基本公共服务下沉同步安排，避免“改了看得见的、缺了用得上的”。

第三个关键事，是以基础制度的完善为惠民成果提供长期保障。惠民之策如果只停留在项目建设层面，很容易随着市场波动而缩水。推行现房销售、建立房屋全生命周期安全管理制度、加快建筑业提质升级、提升物业服务质量，这些制度安排、专项行动看似不直接“发红包”，却从根本上降低购房者承担烂尾风险、质量缺陷和后期运维失序的概率，保障群众放心买房、安心居住、美好生活。

多出惠民之策，意味着每一项政策在设计时先问“群众得到什么”；多做民生实事，意味着把已经看准的事情做实做透，而不是停留在文件上的“原则上支持”。房地产发展新模式的转换升级仍在途中，越是这个时候，越需要用一件件实事来积累信心、稳固预期，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。惠民不是高质量发展的代价，而是它最可靠的动力来源。

值班编委：苏志勇

流程编辑：温红妹

发布时间：2026-11-09 16:32:23

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