中国研究所（ICS），位于德里大学附近（图片顶端中央）。图源：网络

印度政府对中国的判断，最后会落到中国企业和中国商品上。印度贸易救济总局有记录的 621 个反倾销案件中，有 396 个涉及中国，占 64%；2026 年前 10 个月，印度针对中国产品发布的反倾销立案公告已有 57 次，超过此前任何一个完整年份。

投资方面，2020 年 4 月起，来自中国等陆上邻国的投资都要经印度政府逐案审批；按印度工业和内贸促进局的统计，中国对印度的累计股权投资 2020 年 3 月是 23.8 亿美元，到 2026 年 6 月只增加到 25.1 亿美元。

哪些产品该查、哪些投资该放，背后都是印度对中国的一套判断：中国的产能会不会冲击印度本国的产业，中国资本有没有安全上的风险，中印关系接下来往哪里走。印度政府做这些判断时，要参考一批专门研究中国的机构的分析，有一家机构的首任所长后来出任了印度国家安全顾问。

这一篇来看：印度研究中国的机构有哪些，由谁主持，靠谁出钱，设在哪里，研究什么。弄清楚这些，才能知道印度的对华判断大致从哪里来，也知道该去哪里看印度怎么评价中国。

我们逐家核实了印度研究中国的机构，共 19 家，其中 8 家的日常负责人是退役军官或退休的外交官、政府官员。这 8 家都是智库。

我们收录的标准是：机构以中国为主要研究对象，或者设有固定的中国研究部门、定期出版涉华刊物，并且近两年仍有活动。印度世界事务委员会、政策研究中心、卡内基印度中心这类综合性机构也常发表涉华文章，但没有固定的中国部门，本篇没有收。

核实的结果可以归纳为四条：

19 家机构里，智库 14 家，大学院系 5 个。智库又分两类：5 家专门研究中国，9 家是设有中国研究的综合性智库。

第一类是专门研究中国的智库，共 5 家。历史最长的是德里的中国研究所（ICS）。它的前身是 1969 年由德里大学、尼赫鲁大学、国防研究与分析研究所的学者和几位外交官发起的「中国研究小组」，2010 年注册为独立机构，外交部从 1997 年起给它拨款。它主办的学术季刊《China Report》1964 年创刊；它从 2006 年起每年主办全印中国研究大会，每届换一家大学或研究机构承办。另外 4 家是外交部下属的当代中国研究中心（CCCS，2017 年成立）、中国分析与战略中心（CCAS）、金奈中国研究中心（C3S，2008 年成立）和中国与亚洲研究组织（ORCA，2021 年成立）。

第二类是综合性智库，中国只是研究对象之一，但设有中国研究部门或定期出版涉华刊物，共 9 家。其中两家属于军方系统：陆战研究中心（CLAWS）在陆军名下，国家海事基金会（NMF）由国防部和海军支持。其余 7 家是国防部出资的马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所（MP-IDSA）、观察家研究基金会（ORF）、维韦卡南达国际基金会（VIF）、塔克西拉研究所、和平与冲突研究所（IPCS）、德里政策集团（DPG）和孟买的门户之家（Gateway House）。

第三类是大学里的院系，共 5 个，负责培养中文人才和研究中国的学者。最早的是 1937 年在泰戈尔主持下创办的国际大学中国学院，现在是该校的中文系。尼赫鲁大学有两个中心：语言学院从 1973 年开始教中文，现在设有中文本科、硕士和博士；国际研究学院的东亚研究中心以中国研究为主，73 名博士生中约 41 名做中国研究。德里大学东亚研究系 1964 年以中国研究中心起家，官网列出的 12 名教师中，7 名研究中国或教中文。私立的马尼帕尔高等教育学院 2018 年设立了中国研究中心，2024 年 11 月承办了第 17 届全印中国研究大会。

这一节只看 14 家智库，大学院系不计。14 家智库的日常负责人（总干事、所长或总裁）中，有 8 位是退役军官或退休官员，下面逐一列出：

外交部下属的当代中国研究中心最能说明智库和政府的关系。这家中心设在外交部大楼里，总干事是退役中将，任务之一是向政府各部门提出政策建议。

人员也在智库和政府之间流动。维韦卡南达国际基金会 2009 年成立，首任所长多瓦尔 2014 年起担任印度国家安全顾问；现任所长 Arvind Gupta 此前担任副国家安全顾问，离开政府后到这家基金会任职。

其余 6 家的负责人是学者、职业研究人员或机构的创办人：中国研究所所长 Alka Acharya，尼赫鲁大学东亚研究中心的教授，2025 年 3 月退休；中国与亚洲研究组织主任 Eerishika Pankaj；塔克西拉研究所联合创始人兼所长 Nitin Pai；和平与冲突研究所所长 Ruhee Neog；观察家研究基金会总裁 Samir Saran；门户之家联合创始人兼执行董事 Manjeet Kripalani，曾任《商业周刊》印度分社社长。

由政府出资或隶属政府的智库有 5 家：当代中国研究中心（外交部下属）、MP-IDSA（国防部出资，国防部长兼任该所主席）、中国研究所（外交部拨款）、陆战研究中心（陆军名下）和国家海事基金会（国防部和海军支持）。尼赫鲁大学、德里大学和国际大学都是中央政府办的公立大学，这 4 个院系的经费也来自政府。

其余 9 家智库是私人机构或会员制机构，多数不公开资金来源。观察家研究基金会的受托人中有信实工业集团的高管和信实基金会的首席执行官。门户之家是会员制，会员是企业和个人，官网写明它不隶属任何政府机构。私立大学只有马尼帕尔高等教育学院 1 家。

19 家里有 14 家在德里。德里以外，金奈中国研究中心自称是德里以外唯一专门研究中国的智库；班加罗尔有塔克西拉研究所，孟买有门户之家，另外两家在大学城：卡纳塔克邦的马尼帕尔和西孟加拉邦的桑蒂尼盖登。

外交部、国防部和三军总部都在德里。研究中国的机构集中在德里，和前两节看到的人员、经费来源是一致的。

2008 年以前，专门研究中国的机构都在学术界：国际大学中国学院（1937 年）、德里大学的中国研究中心（1964 年）、中国研究小组（1969 年）和尼赫鲁大学的中文教学（1973 年）。同一时期设立的 MP-IDSA（1965 年）、观察家研究基金会（1990 年）、德里政策集团（1994 年）、和平与冲突研究所（1996 年）、陆战研究中心（2004 年）和国家海事基金会（2005 年）都是综合性机构，中国只是它们的研究对象之一。

2008 年以后新设的 7 家中，4 家专门研究中国：金奈中国研究中心（2008 年）、当代中国研究中心（2017 年）、马尼帕尔的中国研究中心（2018 年）和中国与亚洲研究组织（2021 年）；另外 3 家是综合性智库：维韦卡南达国际基金会（2009 年）、门户之家（2009 年）和塔克西拉研究所（2010 年）。外交部 2017 年设立当代中国研究中心以后，政府在原来资助的中国研究所之外，有了一家直接隶属于自己的中国研究机构。

新设的机构也带来了新的做法。中国与亚洲研究组织和塔克西拉研究所由职业研究人员主持，前者每天发通讯、做了中印贸易的数据看板，后者每周出一期中国周报，另有一份逐日跟踪《人民日报》的通讯，官网写订阅者超过 1 万。

把 19 家的研究侧重逐一列出来，大多数落在中国的外交、内政和安全上。MP-IDSA 每月出一期中国军事动态，陆战研究中心和国家海事基金会研究中国的军队和海上力量，德里政策集团的月刊和塔克西拉研究所的周报主要跟踪中国的政治和外交。

以中国经济或中印经贸为主线的只有 2 家：中国研究所设有中国经济研究项目；门户之家研究企业和外交的交叉领域，在双边项目里单设了中印项目。

这个结果和前面三节是一致的。负责人多是退役军官和退休官员，经费多来自外交部、国防部和军种，研究就多从外交和安全出发。本号的判断是：印度政府研判中国、审查中国投资时，能用上的专门研究中国经济、产业和企业的成果不多，判断主要来自外交和安全方面的研究。

下面这些是定期出版、公开可读的涉华刊物和年会：

想知道印度政府内部怎么判断中国，先看当代中国研究中心、MP-IDSA 和维韦卡南达国际基金会这三家离决策最近的机构；想看中印经贸方面的研究，看中国研究所的中国经济研究项目和门户之家的中印项目。