新加坡香格里拉对话会现场，菲律宾国防部长特奥多罗公开把中国援助菲律宾的十五万吨化肥、二十六万吨柴油说成“包装和花言巧语”。随后中国外交部宣布对其实施制裁：他本人与妻子、成年子女禁止入境中国内地和港澳，中国境内任何组织和个人不得与其家族开展交易合作。这是中国首次制裁一位在任的外国国防部长。

制裁刚落地时，特奥多罗对媒体表示自己在中国没有一分钱资产，也不打算去。硬撑不到两周，六月二十八日他突然对外发声，承认双方之间存在矛盾，表示愿意与中方积极接触、通过对话缓和关系。他没有为之前抹黑中国援助的言论道歉，也没有收回涉南海表态；就在释放信号同一天，他还在公开场合翻炒南海仲裁旧话题。

直接压力来自家族生意。特奥多罗母系许寰哥家族是菲律宾老牌华裔政商家族，年对华贸易额超过十二亿美元，内地市场占家族整体营收三成以上；他配偶名下主营菲律宾香蕉对华出口。制裁令落地后，中国进口贸易商出于风险考虑暂停对接，十多万吨香蕉堆在达沃港出不去，香蕉常温储存期约一周；生力啤酒在南方多个省份的经销商终止合作，上下游配套工厂解约。

政坛上没有人替他说话。菲律宾外长公开对媒体称特奥多罗讲话从不经过大脑；总统小马科斯始终沉默；《马尼拉时报》发文把防长涉华言论定性为个人行为，希望中方不要把反制扩大到菲律宾其他企业和个人。

民间层面，中国是菲律宾最大贸易伙伴，二〇二五年双边贸易额超过七百二十亿美元，菲律宾一半以上的化肥依赖对华贸易。能源上，菲律宾全国只有一座炼油厂，日炼约十八万桶，九成成品油靠外购；中国出口的柴油中约四分之一销往菲律宾，占菲律宾柴油进口总量的一半。五月中旬，中国海关曾以猪瘟防疫为由暂停菲律宾猪肉进口，时间点卡在特奥多罗带队突击查扣六十九名中国工人之后。

更早之前，中国对菲援助并非没有先例：二〇一三年海燕台风后二十四小时内提供两百万美元现金和一万吨大米；二〇二二年棉兰老岛地震后提供三百万美元现金援助。

特奥多罗发表表态次日，南部战区组织海空兵力在南海开展例行巡航，并同步发布训练航行警告。